“十三五”期间，西安市将构建大西安立体综合交通体系，布局国家级、区域级、都市级三级综合枢纽，编织铁路、公路、航空、城市交通等四张交通网络，打造综合交通云计算、综合交通协同管理、综合交通结算支付、公众信息服务、物流信息服务等五个服务平台，形成“345”立体综合交通发展体系，实现高铁通市、高速通县、油路通村。

　　建设三级综合枢纽

　　以“面向全国、辐射国际”为目标布局国家级枢纽，构建丝路大通道，提升立体交通国际开放度。按规划，国家级客运枢纽包括西安咸阳国际机场、西安站、西安北站、西安南站、阿房宫站;国家级综合货运枢纽包括国际港务区、西安咸阳国际机场。

　　以“面向全省、连接周边”为目标布局区域级枢纽，完善西安城东、航天城等区域级客运枢纽，新丰、引镇等区域级货运枢纽，提升对全省和周边区域的辐射带动能力。以“面向都市、服务组团”为目标布局都市级枢纽，提高内部交通的可靠性和便捷性。

　　打造区域铁路运输中心

　　按照3小时到达周边城市群、4—6小时到达长三角、珠三角、京津冀为目标，积极构建快速便捷的高速铁路网。加快西安地区客运专线建设，重点建设西安至成都、银川等客运专线，推进西安到武汉、西安到重庆、包头经西安到海口等客运专线建设项目，进一步扩大高铁覆盖面，形成西安与外部交流的快速客运通道。

　　加快以西安为中心的城际铁路建设，通过提高城际铁路联通能力增强关中——天水经济区城市间的合作。开工建设西安至阎良等3个副中心的轨道交通，加快建设西安北客站至机场城际轨道交通项目，争取在2019年正式投入运营，推进重点开发区域间的城际干线建设。

　　构建航空开放门户

　　托西安咸阳国际机场和西安国际港务区，促进空港、陆港“双港”联动，构建内陆开发开放国际门户。按照“港韩加密、丝路连通、周边成网、洲际突破”的原则，继续拓展国际航线。

　　预计到2020年，形成连通国内外120多个城市250多条航线网络。其中，国际(地区)航线50条，年航空旅客和货邮吞吐量分别达到5000万人次和30万吨，初步形成集运输、观光、预警救灾、空中救护多功能为一体的航空运输体系。

　　建设公路路网重要枢纽

　　在现有以西安绕城高速为核心的放射状路网基础上，扩大覆盖范围，形成环绕大西安都市区的新环线。改扩建高速和国省干线公路，完善高等级公路网，实施西咸南环线、西汉高速(河池寨至涝峪口段)和西禹高速(西安段)改扩建工程。

　　实施国道210、211、312、344一级公路改建项目，续建国道310、108一级公路改建工程，新改建国省道300公里，实现国省道过境连通。进一步提升农村公路等级，新改建主要县道300公里实现二级化，改造乡道500公里实现三级化，村道硬化2000公里，提高行政村通车率。

　　拉长轨道交通线网

　　市域轨道交通网络建设，通过拉长轨道交通线网，以轨道交通布局引领城市组团式发展。“十三五”期间，西安市拟开通运营地铁一号线二期、三号线一期、四号线、五号线一期及六号线一期5条线路，开工建设九号线(临潼线)和六号线二期，力争开工建设七号线、八号线(环线)、十号线和十四号线，轨道交通基本实现成网运营。