滇中城市群城际铁路网规划

　　昨日，省环保厅官网挂出了滇中城市群城际铁路网规划环境影响评价第二次公示。根据环评，滇中城市群城际铁路规划新建项目12个，总长1542公里，总投资1831亿元。

　　根据2016年已批复的《中长期铁路网规划》，云南省规划新增项目中，除新建渝昆高铁、六盘水-威宁-昭通城际、曲靖-师宗-弥勒-玉溪-楚雄城际铁路外，大多为新建普速客货铁路及扩能改造铁路项目。本次规划将在国家既有规划路网的基础上适度增加城际线路，明确滇中城市群城际网规划目标、布局和建设时序建议，同时本规划也可作为国家网快速客运通道的重要组成部分，是对国家铁路网规划的补充和完善。

　　到2020年，昆明中心城市人口达到400万人左右，滇中城市群人口达1000万人，城际铁路的建设对于引导城镇发展，建设新型城镇化意义重大。

　　规划分三期实施

　　4个项目将于明年开工

　　该环评的空间评价范围与滇中城市群城际铁路网规划范围一致，包含滇中城市群范围内的昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄市全境，红河州北部(蒙自、个旧、建水、开远、弥勒、泸西、石屏七个县市)以及与滇中城市群依存度高的丽江、大理、昭通三地，国土面积114600平方公里，占全省国土面积的29%。滇中城市群城际铁路规划新建项目12个，总长1542公里，其中近期新建城际7条，新建长度1040公里;远期新建城际2条，新建长度205公里，远景新建城际3条，新建长度297公里。

　　评价时段与《滇中城市群城际铁路网规划研究》(2016年7月)的规划年度相对应，分别为：近期2016-2020年(“十三五”期)，远期：2021-2030年，远景展望：2030年以后。鉴于远期、远景规划的城际铁路的规划基础条件、规划方案均存在较大的不确定性，因此规划环评重点评价近期城际铁路网。

　　根据环评中的总体布局方案，滇中城市群新建城际铁路网将在以昆明为核心，形成“四射五联”的总体布局，规划总里程1542公里，总投资1831亿元。

　　12个新建项目中，昆明-元谋、呈贡-澄江-江川及弥勒-红塔、玉溪-楚雄、大理-丽江4个项目将于2017年开工，会泽-曲靖、石林-陆良-师宗-罗平(兴义)、曲靖-陆良3个项目将于2018年开工。2020年实现滇中五地市州中心城市，以昆明为核心，呈放射状开通城际列车，形成主要中心城市间0.5~1小时到达;2030年滇中城市群内所有次级城市间力争2小时到达，最终实现“滇中半小时、1小时、2小时交通圈”。

　　主要影响及措施

　　生态环境

　　近期规划或涉及76处生态环境敏感区

　　具体设计中，线路方案将最大限度绕避

　　环评指出，城际铁路网规划的实施会对涉及到的自然保护区、风景名胜区、水源保护区、城镇居民文教区等环境敏感区产生影响，主要表现为：土地占用、植被破坏、水土流失、噪声、振动、污水、电磁、扬尘、固体废物等方面。

　　由于工程技术条件等限制，规划铁路项目实施过程中，可能涉及沿线区域内自然保护区、风景名胜区、各级文物保护单位等生态环境敏感区。近期规划城际铁路区域分布约76处生态环境敏感区，其中自然保护区41处，世界文化和自然遗产地3处，风景名胜区17处，森林公园10处，湿地公园3处，水产种质资源保护区3处。

　　76处生态环境敏感区包括：武定狮子山自然保护区、元谋土林自然保护区、昆明滇池风景名胜区、路南石林风景名胜区、狮子山风景名胜区、元谋风景名胜区、阳宗海风景名胜区、棋盘山国家森林公园、滇池国家级水产种质资源保护区、石林世界遗产、澄江动物化石群自然保护区、弥勒白龙洞风景名胜区、玉溪抚仙湖国家湿地公园、澄江化石群世界遗产、紫溪山自然保护区、紫溪山风景名胜区、抚仙-星云湖泊景区、紫金山国家森林公园、龙泉国家森林公园、珠江源自然保护区、金沙江水系水生动物自然保护区、师宗菌子山自然保护区、陆良彩色沙林保护区、圭山国家森林公园、苍山洱海自然保护区、大理蝴蝶泉自然保护区、丽江玉龙雪山风景名胜区、丽江古城世界遗产等。

　　在下阶段各条线路的具体设计过程中，线路方案应最大限度绕避沿线生态环境敏感区，确保生态环境敏感区不因工程建设和运营被破坏。若受工程技术条件等限制必须生态环境敏感区的，应取得主管部门同意，并按照相关要求设计相应措施。

　　水环境

　　集中式饮用水库、泉等地设监测点

　　发现异常及时控制

　　由于工程技术、地形、城市规划等原因，规划线路可能涉及沿线各市县水源保护区。当线路从水源保护区通过时，将对水源保护区水质等产生一定的影响。

　　在下阶段各条线路的具体设计过程中，线路方案应最大限度绕避沿线水源保护区，确保水源保护区水质不因工程建设和运营受到污染。若受工程技术条件等限制必须穿越水源保护区，应取得主管部门同意，并按照相关要求设计相应污水处理措施。

　　施工期和运营初期，在沿线隧道周围、断层带附近、暗河附近、岩溶区及隧区附近集中式饮用水库、泉等地设监测点，对重要地下水敏感点的流量或水位进行监测，一旦出现异常，及时采取堵水措施，以确保周边用水户用水安全。

　　利与弊

　　社会正效应

　　全面缩短滇中城市群

　　各城间时空距离

　　该规划实施后将大大缩短滇中城市群内各城市间的时空距离，密切城市间的联系，使滇中城市群城市形态和土地使用格局调整、经济结构等进一步合理分布。同时，城际铁路网实现昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大城市有效联系，充分发挥四大中心城市经济辐射能力，有利于带动中小城市经济社会的发展，从而带动整个经济区的经济发展。

　　带动和引导城市群发展

　　促进沿线社会经济进步

　　同世界大都市区城市发展来看，城际现代化交通体系的完善和发展，将全面促进大都市区核心城市“聚集效应”和向周边城市的“扩散效应”，对于促进和引导大都市区的形成和发展有重要作用，以昆明为核心的滇中城市群的发展也不例外。同时，随着城际铁路的建设，加速了城际客流的快速流动，将促进滇中城市群内的重要城镇及经济据点发展，推动沿线社会经济快速发展。

　　社会负效应

　　部分偏远、安静区域

　　将逐渐变为喧闹区

　　规划的实施也必然存在一些社会负面效应。线路经过城镇地段分布有一定数量的学校、医院和居民小区，铁路运营时产生的噪声和振动将对铁路沿线一定范围内的环境产生影响;另外铁路交通投入运营以后，将迅速吸引沿线的人流向铁路交通线聚集，原来偏远、安静的区域将逐渐变为喧闹区，交通噪声和社会噪声会由此增加，从而导致原有的声环境质量下降;铁路规划实施后，如果线路选线设计不当，部分线路穿越环境敏感区，从而对生态环境产生一定的影响。